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檢驗檢測機構監督管理辦法的出臺背景
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| 發布時間：2021/5/29 8:57:52 來源：市場監管總局 山西9000認證 瀏覽次數：2029 |
檢驗檢測是國家質量基礎設施的重要組成部分，是國家重點支持發展的高技術服務業、科技服務業和生產性服務業，在服務市場監管、提升產品質量、推動產業升級、保護生態環境、促進經濟社會高質量發展等方面發揮著重要作用。市場監管總局高度重視檢驗檢測行業的改革發展，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，牢固樹立“大市場、大質量、大監管”理念，圍繞“市場化、國際化、專業化、集約化、規范化”的目標導向，著力深化改革、優化服務供給、強化系統監管，推動檢驗檢測事業發展邁上新臺階。
截至2020年底，全國共有檢驗檢測機構近4.9萬家，營業收入超過3570億元，從業人員141萬人，當年出具檢驗檢測報告近5.67億份，市場規模約占全球市場份額的20%，是全球增長最快、最具潛力的檢驗檢測市場。在快速發展的同時，檢驗檢測改革發展和監督管理工作也存在一些薄弱環節。
一是改革力度還有待加強。檢驗檢測機構資質認定改革的范圍還只是在國家級層面和自貿區試點，改革的廣度和深度都有待進一步加強。去年以來我們在疫情防控和優化資質認定審批方面探索形成了一些好的經驗和做法，急需通過建章立制的方式固化下來。
二是市場秩序有待進一步規范。總局成立后，我們聯合相關部門共監督檢查檢驗檢測機構4.3萬家次，查處違法案件6000多起，撤銷、注銷檢驗檢測機構876家，移送公安司法機關21起。檢驗檢測市場經過持續整治，秩序有所好轉，但部分領域不規范現象仍然比較突出，尤其是環境監測、機動車檢驗領域。
三是服務供給的總體質量還不夠高。從業機構技術水平參差不齊，高端供給服務不足，尚未培育形成國際知名檢驗檢測名牌。
四是監督管理制度不夠健全。對檢驗檢測機構事中事后監管方面缺乏具體規定，特別是在檢驗檢測機構主體責任、行為規范和信用監管等方面缺乏明確的統一要求，導致檢驗檢測機構的主體責任、連帶責任和失信懲戒措施等難以落地。
為此，市場監管總局按照黨中央、國務院強化改革法治保障的要求，著力推動檢驗檢測領域相關規章、文件的制修訂工作，新制訂出臺了《檢驗檢測機構監督管理辦法》，修訂了《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》。堅持立改廢釋并舉，充分發揮法治在改革發展中的引領、推動和保障作用，使檢驗檢測監管制度建設更加科學、完善，更好實現行業治理的制度化、規范化、程序化。
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